A bűnügyi térképekkel kapcsolatos viták rávilágítanak a nyilvános adatok kiszervezésének kihívására

Colin Drane valószínűtlen harcos a nyílt kormányzásért folytatott harcban.

Drane feltalálóként és TV-információs producerként pályafutása nagy részét olyan termékek marketingjével töltötte, mint a Trunkanizátor nevű játékot az autók csomagtartóinak rendezésére Bendaroos , és A gyűlölt-lift öntapadó mellnagyobbító betétek.

Hat évvel ezelőtt Drane egy másfajta vállalkozásba kezdett – a ReportSee nevű cégbe, amely a weboldalt üzemelteti spotcrime.com . Az oldal nyilvánosan elérhető bűnügyi nyilvántartásokat szerez be a rendőrségtől, és grafikusan jeleníti meg azokat színes térképeken.

Drane elmondása szerint az oldalt havonta egymillióan nézik meg az emberek, akik kíváncsiak a városukban zajló betörésekre, lövöldözésekre és egyéb zavargásokra. Az oldal reklámokból, valamint televíziós állomásokkal és más médiaszervezetekkel kötött partnerségekből pénzt keres.

'Elsődleges vonzereje a szomszédságfigyeléssel foglalkozó emberekben és azokban az emberekben rejlik, akik tudni akarják, mi történik a közösségükben' - mondta Drane egy telefonos interjúban. Azt mondta, hogy a SpotCrime-mel kapcsolatos információk, amelyeket általában a rendőrségi naplókból és incidensjelentésekből gyűjtenek össze, biztonságosabbá tehetik a közösségeket.

'Ha egy szokatlan kisteherautó van a környéken, és mindenki tudja, hogy kiütéses betörések történtek, lehet, hogy valakinek időbe telik, hogy kihívja a rendőrséget, ahol a múltban talán eltakarították volna' - mondta.

Országszerte több mint 300 bűnüldöző ügynökség működik együtt Drane-nel, és biztosítanak számára elektronikus hozzáférést bűnügyi jelentéseikhez. De több tucat másik ügynökséggel voltak konfliktusai, amelyek vagy teljesen megtagadják tőle a hozzáférést, vagy kelt vagy hiányos információkat szolgáltatnak.

Gyakran azt tapasztalja, hogy az ügynökségek már szerződést kötöttek valamelyik nagyobb versenytársával. Az olyan oldalak tulajdonosai, mint pl CrimeReports.com , CrimeMapping.com , és RAIDS online hasonló térképeket összeállítani és közzétenni.

'A rendőrségi osztályok szerződést kötnek egy eladóval, és kedvezményes hozzáférést biztosítanak számukra a nagyon fontos nyilvános adatokhoz' - mondta Drane. „Ha az ügynökségek egy szállítón keresztül ellenőrzik az információkat, az nem jelenti a teljes átláthatóságot, és korlátozza az elszámoltathatóságot.”

Nyilvános adatok: jövedelmező és vitás

Drane helyzete nem egyedi. Amint a magáncégek rájöttek, hogy bizonyos típusú kormányzati nyilvántartásokból hasznot lehet húzni, az állami szervek egyre inkább kiszervezik nyilvántartásaik egy részét. Ez vitákhoz vezetett azzal kapcsolatban, hogy a magáncégek kizárólagos vagy kedvezményes hozzáférést kaphatnak-e a nyilvános adatokhoz, szerzői jogot szerezhetnek-e rájuk, vagy megtagadhatják-e azt az üzleti versenytársaktól és más felektől, akik ezt kérik.

„A konfliktusok egyre gyakoribbá válnak” – mondta Peter Scheer Első módosító koalíció , egy nonprofit kaliforniai csoport, amely a nyílt kormányzást támogatja. „Az adatok iránti kereslet és az adatok érzékelt értéke exponenciálisan nő, és ez kényes jogi hozzáférési kérdéseket vet fel.”

Kalifornia, Connecticut és Wisconsin azon államok közé tartozik, ahol perek indultak a térinformatikai adatok miatt – ez a térképezési technológia, amelyet a helyi önkormányzatok használnak az ingatlannyilvántartás nyomon követésére. Scheer csoportja sikeresen beperelték hogy hozzáférjen Santa Clara megye térinformatikai adatbázisához, amelyről a megye azt állította, hogy szerzői joggal védett „üzleti titok”. Ban,-ben Wisconsin eset , a bíróságok kimondták, hogy az önkormányzatok telekkönyvei nyilvánosak, és arra kényszerítettek egy magánvállalkozót, hogy kiadja a nyilvántartásokat versenytársainak.

Drane beperelték , is. 2010-ben a CrimeReports.com tulajdonosa – egy cég neve Nyilvános motorok - fedezte fel, hogy a SpotCrime robotszerűen „kaparta” a CrimeReports.com-ot a rendőrségi adatokért. Bár Drane azt állította, hogy jogában áll lekaparni versenytársai oldalait, mivel az eredeti rendőrségi jelentések nyilvánosak, beleegyezett, hogy a jogi egyezség részeként leállítsa a gyakorlatot. (A Nieman Lab ben foglalta össze a per által felvetett kérdéseket ez a 2011-es elemzés .)

Valójában Drane áll a feszültségek középpontjában a bűnözés-feltérképezési ágazatban, ami nem meglepő egy szokatlan és néha pimasz vállalkozó számára, aki „zavaróként” írja le magát. A SpotCrime egy viszonylag alacsony költségvetésű művelet, amelyet Drane szerint azért indított el, mert „az adatok mozgatása sokkal könnyebbnek tűnt, mint a trunkanizátorok mozgatása”.

Vállalkozása sok tekintetben nem is különbözhetne jobban a versenytársaiétól, mint például a Public Engines, az Omega csoport - a CrimeMapping.com tulajdonosa, és Bair Analytics — a RAIDS online oldal tulajdonosa. Ezek a cégek nagyobb cégek, amelyek technológiát fejlesztenek és forgalmaznak a bűnüldöző szervek számára. Olyan szoftvereket árulnak, amelyek nemcsak nyilvános bűnözési feltérképezési webhelyeket biztosítanak, hanem számos olyan eszközt is biztosítanak, amelyeket az ügynökségek belsőleg használnak az adatok összeállítására és elemzésére. (Gondolj egy elektronikus megfelelőjére azoknak a nagy gombostűs térképeknek, amelyek korábban a rendőrségen lógtak.)

'Az emberek megtekintik weboldalunkat, és ezt nyilvánvalóan a bűnüldözési adatok nyilvános megnyilvánulásaként látják' - mondta a Public Engines vezérigazgatója. William Kilmer – mondta egy telefonos interjúban. „Elsődleges küldetésünk azonban valójában az, hogy segítsük a bűnüldöző szerveket, hogy felszabadítsák saját adataik erejét saját elemzésükhöz.”

Ezek a számítógépes bűnözés-feltérképező rendszerek az elmúlt két évtizedben a bűnüldöző szervek fontos eszközeivé váltak. Viszonylag kis befektetéssel a szoftver lehetővé teszi a rendőrség számára, hogy azonosítsa a bűnözési mintákat és a „forró pontokat” közösségeikben, és döntéseket hozzon a személyzettel és az erőforrásokkal kapcsolatban.

Kilmer elmondta, hogy cége tisztában van azzal, hogy a nyilvánossághoz tartozó iratokkal foglalkozik. Noha a Public Engines nem engedi a versenytársaknak, hogy lekaparják a weboldalát, azt mondta, hogy a szerződéseiben semmi sem tiltja, hogy a rendőri szervek bûnügyi adatokat adjanak ki bárki másnak, aki kéri.

Ezt az Omega Group is megerősítette, amely több mint 600 bűnüldöző ügynökség számára biztosít szoftvereket és térképészeti eszközöket.

„Az ügynökségnek joga van bármilyen adatot megadni” – mondta Gabriela Coverdale, az Omega szóvivője.

A rendőri szervek megpróbálják ellenőrizni az információkat

Ennek ellenére úgy tűnik, hogy egyes rendőri osztályok a Public Engines-szel vagy az Omegával kötött szerződéseiket kizárólagosnak vagy legalábbis kedvezményesnek tekintik.

Amikor Drane cége a nevadai köznyilvántartási törvény értelmében hozzáférést kért a Las Vegas-i rendőrségi nyilvántartásokhoz, azt mondta, hogy a rendőrség nyilvános információs irodája azt írta neki egy e-mailben, hogy „nem kell csatlakoznunk több ilyen jellegű szolgáltatáshoz, mint az öné. már megvan a helyünk.' A Las Vegas-i szerződéseket az Omegával és a bűnügyi jelentéseket a CrimeMapping.com oldalon teszik közzé.

Hasonlóképpen, az Omaha, Neb., rendőrség szerződést köt az Omegával, és nem ad ki elektronikus lemezeket Drane-nek.

„Az ok, amiért szerződést írtunk alá a CrimeMapping.com-mal, az az oka, hogy ellenőrizzük a kiadott információkat” – mondta nekem Darci Tierney hadnagy egy e-mailben. „Osztályunknak nincs jogi kötelezettsége arra, hogy az iratokhoz való hozzáférésen túl további információkat nyújtson, amelyeket kérésre nyomtatott formában, névleges díj ellenében adunk át a nyilvánosság számára.”

Ez az irányelv azonban – amely lehetővé teszi a CrimeMapping.com számára, hogy elektronikusan hozzáférjen a rendőrségi nyilvántartásokhoz, de a többi kérelmezőt „nyomtatott formátumra” korlátozza – több jogtudós szerint valószínűleg sérti Nebraska nyílt nyilvántartási törvényét.

„Mivel néhány cég elektronikus formában szerzi be ezeket a feljegyzéseket, Ön elektronikus formában is megkaphatja” – mondta Shawn Renner, a Nebraska Press Association ügyvédje. Nem számít, hogy az egyik cég szerződéses kapcsolatban áll a várossal, hogy a SpotCrime kicsi és nem ismert, vagy hogy Drane indítéka az iratok bekérésével, hogy profitáljon belőlük.

„A lemezek mindenki számára nyitva állnak, bármilyen célból” – mondta Mark Caramanica Riporter Bizottság a Sajtószabadságért . „Az újságírást meglehetősen tágan definiáljuk, tehát egy online ruha, amely adatfelvétellel és informatív bemutatással foglalkozik, újságírói tevékenységet folytat.”

A Caramanica aggódik amiatt, hogy ha megengedik, hogy a rendőri szervek visszatartsák a bűnözéssel kapcsolatos adatokat olyan profitorientált weboldalakról, amelyek versenyeznek előnyben részesített szállítójukkal, akkor elkezdhetik megtagadni az információkat a mainstream médiaszervezetektől (amelyek többsége természetesen szintén pénzkereseti tevékenységet folytat). bloggerek, érdekképviseleti csoportok vagy magánszemélyek.

Ez nem egy nagy ugrás. A rendőri osztályok elsősorban azért kötnek szerződést a bűnügyi feltérképező szolgálatokkal, mert megkönnyítik a gyakran túlterhelt munkatársak munkaterhét. Nyilvános motorok büszkélkedhet a honlapján hogy a CrimeReports.com segít „időt felszabadítani azoknak az alkalmazottaknak, akik korábban telefonon próbáltak válaszolni [állampolgári] kérdésekre”.

'Néhány dolog csak az adminisztráció megkönnyítése' - mondta A Missouri Egyetem Újságírása Prof. Charles Davis, két nyilvános irattári könyv társszerzője. 'Moshatják meg a kezüket az egész kérdésről, és azt mondják, hogy 'ha akarod ezt a cuccot, akkor a webhelyen.'

Hasonlóképpen, egyes ügynökségek úgy tekinthetik a kapcsolatukat a bűnözési feltérképező szállítóval, mint a hagyományos média megkerülésének módját.

Public Engines honlapja kiemeli az élményt a Boca Raton, Fla., rendőrség, amely leállította a sajtóközlemények küldését a helyi médiának. Az oldal azt írja, hogy amikor a rendőri szervek a CrimeReports.com-mal együttműködnek, „[a]bűnözési adatok értelmezésének joga mostanra kikerült a hagyományos médiakapusok kezéből, és maguknak a polgároknak a kezébe került”.

Számítógépes adatok, „manila boríték” törvényei

Önmagában az információkhoz való közvetlen nyilvános hozzáférés nem rossz dolog. A fősodratú médiában megjelenő rendőrségi riportok lehetnek leegyszerűsítőek vagy szenzációhajhászók, és nem tartalmazzák a kontextust a különböző közösségekben a bűnözés tényleges kockázatával kapcsolatban. Egy pontos online bűnügyi térkép teljesebb, helyibb és könnyebben elérhető információkat kínál, mint egy újságrendőri levél vagy a gyilkosságokról és balhéról szóló történetek, amelyek számos tévéhíradóban éjszakai főszerepet jelentenek.

De ahhoz, hogy az online bűnözés feltérképezése beváltsa a hozzá fűzött reményeket, a rendőri szerveknek az információhoz való hozzáférés kiterjesztésének, nem pedig szűkítésének módjának kell tekinteniük. A modern bűnelemző eszközökkel előállított nyers adatokat – például a Public Engines vagy az Omega Group által forgalmazottakat – nyilvános információnak kell tekinteni, és elérhetővé kell tenni a nyilvánosság, a média, sőt a cégek versenytársai számára is. Ez lehetővé teszi az ilyen adatok szélesebb körű terjesztését és többféle elemzését.

És mivel a rendőrség általában csak egy részét veszi bele a bűnözési térképi adatbázisokba annak, amit az egyes eseményekről tud – például az áldozatok vagy gyanúsítottak nevét általában törlik –, a szabványos hosszú formátumú rendőrségi jelentéseknek és a napi bűnügyi naplóknak is könnyen elérhetőnek kell maradniuk. .

Davis több vitára és pereskedésre számít, mivel a kormányok egyre inkább magáncégekre bízzák a nyilvános adatokat, különösen azokban az államokban, ahol a nyilvános nyilvántartási törvények nem tisztázzák a vállalkozók információ-megosztási kötelezettségét. Azt mondta, hogy csak néhány állami törvény veti fel annak lehetőségét, hogy a köznyilvántartást kiszervezzék.

„Ezek a törvények a manila borítékok és az írógép korában születtek” – mondta Davis. „Ez egyike annak a tucatnyi különböző kérdésnek, ahol a technológia a törvények előtt versenyzett.”